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資金短缺已成為COP26談判痛點

2021-11-11 13:47來源: 中國環境報編輯:雪兒

  由聯合國環境規劃署(UNEP)近日發布的《2021年適應差距報告:風暴前夕》(以下簡稱《報告》)表明,盡管適應氣候變化的政策規劃正在增加,但是資金和行動仍然滯后。

  什么是“適應差距”?簡而言之,就是在應對氣候變化的問題上,不同國家適應氣候變化存在的資金、政策、能力等各方面的差距。由于各國國情、體制、財力等方面不同,為應對氣候變化進行的投資規模、政策制定等方面也存在差距。

  這種差距,無疑對全球共同應對氣候變化影響巨大。

  發展中國家債務問題凸顯

  據路透社報道,在應對氣候變化方面,發展中國家的債務公平問題凸顯。全球應對氣候變化的適應成本可能會上升到每年數千億美元,但是對貧窮國家的氣候融資只是其中的一小部分。

  根據《報告》顯示,如果按照目前《巴黎協定》各締約國當前的承諾推算,截至本世紀末,全球氣溫很可能至少上升2.7攝氏度。即使全球兌現了《巴黎協定》的理想目標,成功將全球升溫限制在2攝氏度以內,許多氣候風險仍不可避免。

  顯然,強有力的氣候變化減緩措施是降低氣候影響且節省長期成本的最佳方式,然而,提高氣候適應能力,特別是在融資和實施方面制定更雄心勃勃的目標,將有效防止現有差距進一步擴大。

  英國氣候變化委員會執行主任克里斯·斯塔克在接受采訪時表示,從歷史上來看,很多發達國家的活動是氣候變化的主要原因,但氣候變化的影響卻大多集中在發展中國家。因此,發達國家應該在這一議題上承擔更多責任。

  最不發達國家集團主席索南彭表示,COP26上取得的進展令人失望,在某種程度上甚至“令人害怕”,呼吁為遭受氣候變化損害的國家提供額外的資金。CARE氣候顧問諾德博在COP26上呼吁發達國家在氣候適應融資方面提供明確路徑。

  《報告》主編、UNEP高級研究員紐費爾德表示,不斷增加的債務對低收入國家來說“尤其沉重”,敦促發達經濟體提供更實質性的債務減免。

  研究發現,22個世界最貧窮的國家將需要大約2120億美元來實施適應氣候變化的舉措。

  適應差距與氣候變化帶來的損失呈正相關

  《報告》從適應成本、新冠肺炎疫情適應機會、已取得的進展等方面,對當前適應差距進行闡述,并建議各國建立“綜合風險管理方法”和靈活的災害融資框架。

  2019年,發展中國家獲得的用于規劃和實施氣候變化減緩和適應的氣候資金為796億美元。到2030年前,發展中國家的適應成本極有可能達到每年1400億美元-3000億美元這一預期區間的上限估值,2050年前則達到每年2800億美元-5000億美元的上限估值??傮w而言,預計發展中國家的適應成本是當前公共氣候適應資金流的5-10倍,而且差距仍在擴大。

  UNEP執行主任英格安德森表示:“并不是說我們可以通過適應來擺脫氣候變化,但如果不能在適應氣候變化方面進行投資,其影響將非常嚴重,而富裕國家中最貧窮的人和世界上最貧窮的人將付出最大的代價,他們也最容易受到這些影響?!?/font>

  可以說,適應差距越大,氣候變化帶來的危害程度也就越大。

  “極端天氣事件已經造成了損失,因此,各國政府應該把適應氣候變化視為一個緊迫的問題。即便現在停止排放,氣候變化所帶來的影響仍將持續幾十年?!庇⒏癜驳律f,“我們需要在資金和執行方面逐步增強雄心,通過直接投資、私營部門參與方式增加公共適應資金,優先采取能夠帶來經濟增長和氣候韌性的措施,并防止現有差距擴大,以顯著減少氣候變化帶來的損害,大幅提高應對氣候變化的能力?!弊髡撸河谔礻?/span>

 

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