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環境茶座 | 城市垃圾分類如何“啃掉硬骨頭”?

2021-12-27 16:12來源: 環境茶座微信公眾號編輯:遙城
  12月15日,第二十期環境茶座暨指尖上的環?!袄诸愲S手拍”公益活動年度總結會成功舉辦。本期茶座由中國環境記協主辦,公眾環境研究中心和萬科公益基金會在會上發布《垃圾分類指數(GSI)及2021城市評價報告》(以下簡稱《評價報告》)。
  來自政府、高校、企業、NGO的代表,以及人民日報、光明日報、經濟日報等十余家媒體記者參加茶座,并進行深入而熱烈地探討。本次茶座以云端方式舉辦。
  “指尖上的環?!睙岫炔粶p,垃圾分類成新亮點
  “指尖上的環?!惫婊顒邮侵袊h境記協與公眾環境研究中心(IPE)在2018年啟動的環保公益活動,旨在號召廣大社會公眾通過線上線下活動積極參與生態環境保護,呼吁每個人從自身做起,加入到保護藍天碧水的行列中來。
  2020年4月,為響應國家對進一步推進生活垃圾分類工作部署,中國環境記協、IPE和萬科公益基金會共同發起“隨手拍點亮小區垃圾分類”活動。2021年4月,此活動延伸到27個重點城市,重點觀察城市主城區社區垃圾分類情況。
  據統計,截至2021年12月,活動累計共收到公眾曬圖超137萬張。涉及北京、杭州、上海、成都、廣州等309個城市。其中,垃圾分類曬圖5萬余張,涉及280多個城市、逾2.5萬個小區。
  生態環境部宣教司二級巡視員、宣教處處長凌越在致辭中表示:“垃圾分類主體是社會公眾,公眾環境意識、分類知識的掌握程度是垃圾分類實施效果的重要影響因素,需要進一步加大宣傳力度,積極爭取媒體、專家、公益基金、社會組織的支持與幫助,不斷擴大參與規模和社會影響?!?/div>
  “‘指尖上的環?!呀洺蔀樯綎|參與環保的重要陣地,是我們一批環保志愿者平常生活當中不可缺少的一部分,截至目前,山東公眾曬圖達11萬張,大概占全國近1/12?!?山東環境保護基金會秘書長王必斗說。
  蘇州等領跑城市初步建成垃圾分類體系
  為精準了解不同城市、不同社區生活垃圾分類現狀,識別問題所在,協助城市管理部門改進社區生活垃圾分類管理,IPE在萬科公益基金會支持下開發了城市垃圾分類指數(Garbage Sorting Index, 以下簡稱GSI)。
  《評價報告》顯示,蘇州以86.2分遙遙領先,深圳、南京、北京分別位列第二、三、四位,這說明繼上海之后,以蘇州為代表的部分重點城市,已初步建成垃圾分類體系。為解決長期困擾城市發展的生活垃圾問題提供了切實可行的樣本。
  與此同時,天津、西安、鄭州排名靠后。此外,在多數城市,定時定點投放原則在社區普遍落實不到位,導致監督指導力度不夠,居民自主垃圾分類投放意識較低。22個城市總分平均值僅為22.5分,絕大多數參評城市的社區垃圾分類實際表現不佳,城市垃圾分類工作遭遇瓶頸。
  那么,城市垃圾分類應如何“啃掉硬骨頭”?與會專家給出建議。
  蘇州市城市管理局副局長陸繼軍表示:“在推進垃圾分類過程中,蘇州市非常重視生活垃圾源頭分類,并積極發動群眾參與進來;同時,實行‘三定一督’模式,通過前期的宣教到督導對亂投放現象的執法形成閉環,全方位推進垃圾分類工作?!?/div>
  深圳市生活垃圾分類管理事務中心副主任劉元喜表示:“深圳市開展了蒲公英公眾教育計劃,通過組建垃圾分類宣教團隊,打造硬件科普場館,提供軟件技術支撐,使得生活垃圾宣傳教育逐漸體系化、規?;?、常態化,以此來推進垃圾分類工作?!?/div>
  公眾環境研究中心主任馬軍建議,還在找路徑的城市應從頂層設計著手,落實《十四五城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》,積極推廣撤桶建站、定時投放和監督指導等行之有效的分類投放模式,提升生活垃圾分類投放效果的要求。同時,學習借鑒從上海到蘇州的成功經驗,盡快將管理重心和資源投向垃圾分類標準模式建設。
  同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政介紹了上海的經驗,他說:“上海在推進垃圾分類過程中,始終堅持以政府為主導、企業為主體、百姓為主力、NGO為主推的模式。其中,環境公益組織在傳播和監督過程中發揮了很大作用?!?/div>
  GSI垃圾分類指數通過對數據眾包基礎上形成的大量調研樣本的分析,進一步確認了《十四五城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》提出的撤捅建站、分時投放和監督指導三大模塊,是決定一個社區乃至一個城市垃圾分類成敗的最關鍵要素。這其中,三大模塊助力蘇州等城市促進分類投放的效果,印證了三位一體的有效性。
  智慧景云公司總經理范林表示:“撤桶建站是很重要的一個考核指標。我們在驛站的選址和建設過程中做了很多細節工作,做到了零投訴?!?/div>
  “實踐證明在垃圾分類初期,撤捅建站、分時投放和監督指導是行之有效的舉措。這幾個方面是科學管理的體現,有助于形成長效機制,最終有助于居民積極參與,養成良好習慣?!?清華大學固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國說。
  萬科公益基金會秘書長陳一梅表示:“垃圾地圖項目將數字化與社區結合,兩相賦能,具有獨特的價值;垃圾分類指數的開發和城市評價報告的形成進一步挖掘了這一價值?!?/div>
  46個試點城市取得了一定的成效,也完成了階段性的任務,達到了階段性的目標,但是形勢依然很嚴峻,任重而道遠。劉建國建議:“未來指標體系要因地制宜去做動態調整,真正為將來雙碳目標做貢獻?!?/div>
  垃圾分類助力“雙碳”戰略實施
  實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境?!笆奈濉币巹澨岢觥皹嫿ǘ鄬哟钨Y源高效循環利用體系”,日前印發的《2030年前碳達峰行動方案》要求到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全;到2030年,城市生活垃圾分類實現全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。這些都為垃圾分類工作賦予全新的內涵。
  生態環境部宣傳教育中心主任賈峰在致辭中指出:“垃圾分類指數是‘雙碳’戰略背景下,生活領域尤其是公眾消費端現狀的象征,能夠發揮出四個作用:一是推動踐行綠色低碳簡約生活方式,減少不必要消費,實現減量化;二是推進生活垃圾科學合理分類,再次減量化;三是通過減量推動資源回收再利用率,減少對生產端的需求,這也是讓生產領域減碳;四是強化公眾責任意識,也為未來實施生活垃圾收費制度提供路徑探索?!?/div>
  中華環保聯合會副主席、全國環境新媒體聯盟專家委員會主任杜少中表示:“社會發展到今天,數字化支撐成為解決垃圾分類和其它各種問題必須采取的科技手段,今后不僅要增加垃圾分類和后續處理的數字支撐,還要將數字領域和“雙碳”領域結合起來,實現1+1>2甚至遠遠大于2的效果?!?/div>
  《評價報告》提出:垃圾分類涉及每一個家庭,是推進生活方式綠色化的重要抓手,建議已經建成垃圾分類機制的蘇州、上海等城市,積極嘗試將前端垃圾分類與后端的高效循環再生利用結合起來,對接大量產生塑料等垃圾的大型品牌和電商平臺,通過垃圾分類2.0版本的升級,邁向減量、回收、再利用,為保護生態環境、實現雙碳目標作出貢獻。
  此外,本次茶座還推選出參與“垃圾分類隨手拍”的26個優秀組織。其中,蘇州綠色江南9個月內拍攝了3349個小區,點亮12790次,在“垃圾分類隨手拍”挑戰賽中榮獲一等獎。
  綠色江南主任方應君表示:“‘垃圾分類隨手拍’活動帶動了家庭的社會責任、帶動了社區的社會責任、帶動了企業的社會責任?!?/div>
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